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地质灾害防治条例

地质灾害防治条例

 

地质灾害防治条例

20031124日中华人民共和国国务院令第394号宣布自200431日起实施)

目  录

  第一章 总则

  第二章 地质灾害防治计划

  第三章 地质灾害防备

  第四章 地质灾害应急

  第五章 地质灾害治理

  第六章 法律责任

  第七章 附则

第一章 总则

  第一条 为了防治地质灾害,制止和减轻地质灾害形成的丧失,保护群众生命和财富安全,增进经济和社会的可持续发展,订定本条例。

  第二条 本条例所称地质灾害,包罗天然身分大概报酬活动激发的风险群众生命和财富安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、空中陷落、地裂痕、地面沉降等与地质感化有关的灾祸。

  第三条 地质灾害防治事情,该当对峙预防为主、躲避与治理相结合和片面计划、突出重点的原则。

  第四条 地质灾害根据人员伤亡、经济损失的巨细,分为四个品级:

  (一)特大型:因灾灭亡30人以上大概直接经济损失1000万元以上的;

  (二)大型:因灾灭亡10人以上30人以下大概直接经济损失500万元以上1000万元以下的;

  (三)中型:因灾灭亡3人以上10人以下大概直接经济损失100万元以上500万元以下的;

  (四)小型:因灾灭亡3人以下大概直接经济损失100万元以下的。

  第五条 地质灾害防治事情,该当归入国民经济和社会发展方案。

  因天然身分形成的地质灾害的防治经费,在分别中央和处所事权和财权的基础上,别离列入中央和处所有关人民政府的财政预算。具体办法由国务院财政部门会同国务院国土资源主管部门订定。

  因工程建立等报酬活动激发的地质灾害的治理用度,根据谁激发、谁治理的原则由义务单元负担。

  第六条 县级以上人民政府该当增强对地质灾害防治事情的指导,构造有关部门采取措施,做好地质灾害防治事情。

  县级以上人民政府该当构造有关部门展开地质灾害防治常识的宣传教育,加强公家的地质灾害防治认识和自救、互救才能。

  第七条 国务院国土资源主管部门卖力天下地质灾害防治的构造、和谐、指点和监视事情。国务院其他有关部门根据各自的职责卖力有关的地质灾害防治事情。

  县级以上处所人民政府国土资源主管部门卖力本行政区域内地质灾害防治的构造、和谐、指点和监视事情。县级以上处所人民政府其他有关部门根据各自的职责卖力有关的地质灾害防治事情。

  第八条 国度鼓舞和撑持地质灾害防治科学技术研究,推行先辈的地质灾害防治手艺,提高地质灾害防治的科学知识。

  第九条 任何单元和个人对地质灾害防治事情中的违法行为都有权揭发和控诉。

  在地质灾害防治事情中做出突出贡献的单元和个人,由人民政府赐与嘉奖。

第二章 地质灾害防治计划

  第十条 国度实施地质灾害查询拜访轨制。

  国务院国土资源主管部门会同国务院建立、水利、铁路、交通等部分分离地质情况情况构造展开天下的地质灾害查询拜访。

  县级以上处所人民政府国土资源主管部门会同同级建立、水利、交通等部分分离地质情况情况构造展开本行政区域的地质灾害查询拜访。

  第十一条 国务院国土资源主管部门会同国务院建立、水利、铁路、交通等部分,根据天下地质灾害调查结果,体例天下地质灾害防治计划,经专家论证后报国务院核准宣布。

  县级以上处所人民政府国土资源主管部门会同同级建立、水利、交通等部分,根据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治计划,体例本行政区域的地质灾害防治计划,经专家论证后报本级人民政府核准宣布,并报上一级人民政府国土资源主管部门存案。

  修正地质灾害防治计划,该当报经原核准构造核准。

  第十二条 地质灾害防治计划包罗以下内容:

  (一)地质灾害近况和发展趋势猜测;

  (二)地质灾害的防治原则和目的;

  (三)地质灾害易发区、重点防治区;

  (四)地质灾害防治项目;

  (五)地质灾害防治步伐等。

  县级以上人民政府该当将城镇、生齿集合居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通支线、重点水利电力工程等基础设施作为地质灾害重点防治区中的防护重点。

  第十三条 体例和施行土地利用总体规划、矿产资源计划以及水利、铁路、交通、能源等严重建立工程项目计划,该当充实思索地质灾害防治要求,制止和减轻地质灾害形成的丧失。

  体例都会总体规划、乡村和集镇计划,该当将地质灾害防治计划作为其组成部分。

第三章 地质灾害防备

  第十四条 国度成立地质灾害监测网络和预警信息系统。

  县级以上人民政府国土资源主管部门该当会同建立、水利、交通等部分增强对地质灾害险情的静态监测。

  因工程建立能够激发地质灾害的,建设单位该当增强地质灾害监测。

  第十五条 地质灾害易发区的县、乡、村该当增强地质灾害的群测群防事情。在地质灾害重点防备期内,州里人民政府、下层大众自治构造该当增强地质灾害险情的巡回查抄,发明险情实时处置和陈述。

  国度鼓舞单元和个人供给地质灾害先兆信息。

  第十六条 国度庇护地质灾害监测设备。任何单元和个人不得陵犯、损毁、破坏地质灾害监测设备。

  第十七条 国度实施地质灾害预告轨制。预告内容次要包罗地质灾害可能发生的工夫、所在、成灾范畴和影响水平等。

  地质灾害预告由县级以上人民政府国土资源主管部门会同景象主管机构公布。

  任何单元和个人不得私自向社会公布地质灾害预告。

  第十八条 县级以上处所人民政府国土资源主管部门会同同级建立、水利、交通等部分根据地质灾害防治计划,订定年度地质灾害防治计划,报本级人民政府核准后宣布。

  年度地质灾害防治计划包罗以下内容:

  (一)次要灾祸点的散布;

  (二)地质灾害的要挟工具、范畴;

  (三)重点防备期;

  (四)地质灾害防治步伐;

  (五)地质灾害的监测、防备责任人。

  第十九条 对呈现地质灾害先兆、能够形成人员伤亡大概严重财产损失的地区和地段,县级人民政府该当实时规定为地质灾害危险区,予以通告,并在地质灾害危险区的鸿沟设置较着警示标记。

  在地质灾害伤害区内,制止爆破、削坡、停止工程建立以及处置其他能够激发地质灾害的活动。

  县级以上人民政府该当构造有关部门实时采纳工程治理大概搬家躲避步伐,包管地质灾害伤害区内住民的生命和财富安全。

  第二十条 地质灾害险情曾经消弭大概获得有用掌握的,县级人民政府该当实时打消原规定的地质灾害危险区,并予以通告。

  第二十一条 在地质灾害易发区内停止工程建立该当在可行性研究阶段停止地质灾害危险性评价,并将评价成果作为可行性研究陈述的组成部分;可行性研究陈述未包罗地质灾害危险性评价成果的,不得核准其可行性研究陈述。

  体例地质灾害易发区内的都会总体规划、乡村和集镇计划时,该当对计划区停止地质灾害危险性评价。

  第二十二条 国度对处置地质灾害危险性评价的单元实施天分管理制度。地质灾害危险性评价单元该当具有以下条件,经省级以上人民政府国土资源主管部门天分检查及格,获得国土资源主管部门颁布的响应品级的资质证书后,方可在资质等级答应的范围内处置地质灾害危险性评价业务:

  (一)有自力的法人资格;

  (二)有一定数量的工程地质、情况地质和岩土工程等响应专业的技术人员;

  (三)有响应的技术装备。

  地质灾害危险性评价单元停止评价时,该当对建立工程蒙受地质灾害风险的可能性和该工程建设中、建成后激发地质灾害的可能性做出评价,提出详细的防备治理步伐,并对评价成果卖力。

  第二十三条 制止地质灾害危险性评价单元逾越其资质等级答应的范畴大概以其他地质灾害危险性评价单元的名义承揽地质灾害危险性评价业务。

  制止地质灾害危险性评价单元许可其他单元以本单元的名义承揽地质灾害危险性评价业务。

  制止任何单元和个人假造、变造、生意地质灾害危险性评价资质证书。

  第二十四条 对经评价以为能够激发地质灾害大概能够蒙受地质灾害风险的建立工程,该当配套建立地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设想、施工和验收该当与主体工程的设想、施工、验收同时停止。

  配套的地质灾害治理工程未经验收大概经历收不合格的,主体工程不得投入消费大概利用。

第四章 地质灾害应急

  第二十五条 国务院国土资源主管部门会同国务院建立、水利、铁路、交通等部分订定天下突发性地质灾害应急预案,报国务院核准后宣布。

  县级以上处所人民政府国土资源主管部门会同同级建立、水利、交通等部分订定本行政区域的突发性地质灾害应急预案,报本级人民政府核准后宣布。

  第二十六条 突发性地质灾害应急预案包罗以下内容:

  (一)应急机构和有关部门的职责合作;

  (二)抢险救济职员的构造和应急、救济配备、资金、物质的筹办;

  (三)地质灾害的品级与影响阐发筹办;

  (四)地质灾害查询拜访、陈述和处置法式;

  (五)发作地质灾害时的预警旌旗灯号、应急通讯保障;

  (六)职员财富撤离、转移路线、医疗救治、疾病掌握等应急动作计划。

  第二十七条 发作特大型大概大型地质灾害时,有关省、自治区、直辖市人民政府该当建立地质灾害抢险救灾批示机构。须要时,国务院能够建立地质灾害抢险救灾批示机构。

  发作其他地质灾害大概呈现地质灾害险情时,有关市、县人民政府能够按照地质灾害抢险救灾事情的需求,建立地质灾害抢险救灾批示机构。

  地质灾害抢险救灾批示机构由当局指导卖力、有关部门构成,在本级人民政府的指导下,统一指挥和构造地质灾害的抢险救灾事情。

  第二十八条 发明地质灾害险情大概灾情的单元和个人,该当立刻向本地人民政府大概国土资源主管部门陈述。其他部分大概下层大众自治构造接到陈述的,该当立刻转报本地人民政府。

  本地人民政府大概县级人民政府国土资源主管部门接到陈述后,该当立刻派人赶赴现场,停止现场查询拜访,采纳有用步伐,避免灾祸发作大概灾情扩大,并根据国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级陈述的划定,向下级人民政府和国土资源主管部门陈述。

  第二十九条 接到地质灾害险情陈述确当地人民政府、下层大众自治构造该当按照实际情况,实时发动遭到地质灾害要挟的住民以及其他人员转移到安全地带;状况告急时,能够强行构造避灾分散。

  第三十条 地质灾害发作后,县级以上人民政府该当启动并构造施行响应的突发性地质灾害应急预案。有关处所人民政府该当实时将灾情及其发展趋势等信息陈述下级人民政府。

  制止坦白、谎报大概授意别人坦白、谎报地质灾害灾情。

  第三十一条 县级以上人民政府有关部门该当根据突发性地质灾害应急预案的合作,做好响应的应急事情。

  国土资源主管部门该当会同同级建立、水利、交通等部分尽快查明地质灾害发作缘故原由、影响范畴等状况,提出应急治理步伐,减轻和掌握地质灾害灾情。

  民政、卫生、食品药品监督管理、商务、公安部门,该当实时设置出亡场所和布施物质供应点,妥帖摆设哀鸿糊口,做好医疗救护、卫生防疫、药品供给、社会治安事情;景象主管机构该当做好景象服务保障事情;通讯、航空、铁路、交通部门该当包管地质灾害应急的通讯流通和救灾物质、装备、药物、食物的输送。

  第三十二条 按照地质灾害应急处置的需求,县级以上人民政府该当告急纠集职员,挪用物质、交通工具和相干的设备、装备;须要时,能够按照需求在抢险救灾地区范围内采纳交通管束等步伐。

  因救灾需求,暂时挪用单元和个人的物质、设备、装备大概占用其衡宇、地盘的,过后该当实时偿还;无法偿还大概形成丧失的,该当赐与响应的抵偿。

  第三十三条 县级以上处所人民政府该当按照地质灾害灾情和地质灾害防治需求,兼顾计划、摆设受灾地域的重修事情。

第五章 地质灾害治理

  第三十四条 因天然身分形成的特大型地质灾害,确需治理的,由国务院国土资源主管部门会同灾祸发生地的省、自治区、直辖市人民政府构造治理。

  因天然身分形成的其他地质灾害,确需治理的,在县级以上处所人民政府的指导下,由本级人民政府国土资源主管部门构造治理。

  因天然身分形成的跨行政区域的地质灾害,确需治理的,由所跨行政区域的处所人民政府国土资源主管部门配合构造治理。

  第三十五条 因工程建立等报酬活动激发的地质灾害,由义务单元负担治理义务。

  义务单元由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门卖力构造专家对地质灾害的成因停止阐发论证后认定。

  对地质灾害的治理义务认定成果有贰言的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。

  第三十六条 地质灾害治理工程确实定,该当与地质灾害构成的缘故原由、范围以及对群众生命和财富安全的风险水平相适应。

  负担专项地质灾害治理工程勘查、设想、施工和监理的单元,该当具有以下条件,经省级以上人民政府国土资源主管部门天分检查及格,获得国土资源主管部门颁布的响应品级的资质证书后,方可在资质等级答应的范围内处置地质灾害治理工程的勘查、设想、施工和监理活动,并负担响应的义务:

  (一)有自力的法人资格;

  (二)有一定数量的水文地质、情况地质、工程地质等响应专业的技术人员;

  (三)有响应的技术装备;

  (四)有完美的工程质量管理制度。

  地质灾害治理工程的勘查、设想、施工和监理该当契合国度有关尺度和技术规范。

  第三十七条 制止地质灾害治理工程勘查、设想、施工和监理单元逾越其资质等级答应的范畴大概以其他地质灾害治理工程勘查、设想、施工和监理单元的名义承揽地质灾害治理工程勘查、设想、施工和监理业务。

  制止地质灾害治理工程勘查、设想、施工和监理单元许可其他单元以本单元的名义承揽地质灾害治理工程勘查、设想、施工和监理业务。

  制止任何单元和个人假造、变造、生意地质灾害治理工程勘查、设想、施工和监理资质证书。

  第三十八条 当局投资的地质灾害治理工程完工后,由县级以上人民政府国土资源主管部门构造完工验收。其他地质灾害治理工程完工后,由义务单元构造完工验收;完工验收时,该当有国土资源主管部门参与。

  第三十九条 当局投资的地质灾害治理工程经完工验收及格后,由县级以上人民政府国土资源主管部门指定的单元卖力管理和保护;其他地质灾害治理工程经完工验收及格后,由卖力治理的义务单元卖力管理和保护。

  任何单元和个人不得陵犯、损毁、破坏地质灾害治理工程设备。

第六章 法律责任

  第四十条 违背本条例划定,有关县级以上处所人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门有以下举动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与升级大概免职的行政处分;形成地质灾害招致人员伤亡和严重财产损失的,依法赐与解雇的行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)未根据划定体例突发性地质灾害应急预案,大概未根据突发性地质灾害应急预案的要求采纳有关步伐、实行有关任务的;

  (二)在体例地质灾害易发区内的都会总体规划、乡村和集镇计划时,未根据划定对计划区停止地质灾害危险性评价的;

  (三)核准未包罗地质灾害危险性评价成果的可行性研究陈述的;

  (四)坦白、谎报大概授意别人坦白、谎报地质灾害灾情,大概私自公布地质灾害预告的;

  (五)给不符合条件的单元颁布地质灾害危险性评价资质证书大概地质灾害治理工程勘查、设想、施工、监理资质证书的;

  (六)在地质灾害防治事情中有其他溺职举动的。

  第四十一条 违背本条例划定,建设单位有以下举动之一的,由县级以上处所人民政府国土资源主管部门责令限日矫正;过期不矫正的,责令截至消费、施工大概利用,处10万元以上50万元以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)未根据划定对地质灾害易发区内的建立工程停止地质灾害危险性评价的;

  (二)配套的地质灾害治理工程未经验收大概经历收不合格,主体工程即投入消费大概利用的。

  第四十二条 违背本条例划定,对工程建立等报酬活动激发的地质灾害不予治理的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限日治理;过期不治理大概治理不符合要求的,由责令限日治理的国土资源主管部门构造治理,所需用度由义务单元负担,处10万元以上50万元以下的罚款;给别人形成丧失的,依法负担补偿义务。

  第四十三条 违背本条例划定,在地质灾害伤害区内爆破、削坡、停止工程建立以及处置其他能够激发地质灾害活动的,由县级以上处所人民政府国土资源主管部门责令截至违法行为,对单位处5万元以上20万元以下的罚款,对个人处1万元以上5万元以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任;给别人形成丧失的,依法负担补偿义务。

  第四十四条 违背本条例划定,有以下举动之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门大概其他部分根据职责责令截至违法行为,对地质灾害危险性评价单元、地质灾害治理工程勘查、设想大概监理单位处条约商定的评价费、勘查费、设计费大概监理报答1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并能够责令开业整理,低落资质等级;有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,撤消其资质证书;组成立功的,依法追究刑事责任;给别人形成丧失的,依法负担补偿义务:

  (一)在地质灾害危险性评价中故弄玄虚大概成心坦白地质灾害真实情况的;

  (二)在地质灾害治理工程勘查、设想、施工以及监理活动中故弄玄虚、低落工程质量的;

  (三)无资质证书大概逾越其资质等级答应的范畴承揽地质灾害危险性评价、地质灾害治理工程勘查、设想、施工及监理业务的;

  (四)以其他单元的名义大概许可其他单元以本单元的名义承揽地质灾害危险性评价、地质灾害治理工程勘查、设想、施工和监理业务的。

  第四十五条 违背本条例划定,假造、变造、生意地质灾害危险性评价资质证书、地质灾害治理工程勘查、设想、施工和监理资质证书的,由省级以上人民政府国土资源主管部门收缴大概撤消其资质证书,充公违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第四十六条 违背本条例划定,陵犯、损毁、破坏地质灾害监测设备大概地质灾害治理工程设备的,由县级以上处所人民政府国土资源主管部门责令截至违法行为,限日规复原状大概采纳弥补步伐,能够处5万元以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

  第四十七条 在地质灾害防治事情中构成的地质资料,该当根据《地质资料管理条例》的划定汇交。

  第四十八条 地动灾祸的防备和减轻按照防震减灾的法令、行政法规的划定施行。

  防洪法令、行政法规对大水激发的崩塌、滑坡、泥石流的防治有划定的,从其划定。

  第四十九条 本条例自2004年3月1日起实施。

 

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